Trybunał Konstytucyjny 4 lipca 2023 r. wydał rewolucyjny wyrok o sygn. SK 14/21, w którym stwierdził, że art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, który definiuje budowle na potrzeby podatku od nieruchomości, jest niezgodny z Konstytucją RP. Ustawodawca ma teraz 18 miesięcy na wprowadzenie nowej definicji legalnej budowli, która umożliwi podatnikom ustalenie przedmiotu opodatkowania tym podatkiem.
Najnowszy wyrok Trybunału Konstytucyjnego nie ma charakteru interpretacyjnego i wskazuje, że obecne rozumienie przepisu i definicji budowli jest niezgodne z Konstytucją. Przesłanka, która odwołuje się do ogólnego pojęcia “przepisów prawa budowlanego” jako źródła definicji budowli, jest niezgodna z wysokim standardem określoności prawa, który wynika z Konstytucji.
Problem z nieprecyzyjnymi definicjami budowli i budynku powoduje wiele trudności w ustaleniu przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Sądy administracyjne i organy podatkowe musiały podejmować decyzje dotyczące kwalifikacji obiektów na podstawie innych kryteriów, takich jak funkcja. Ta kwestia była również przedmiotem rozpatrywania przez organy w przypadku wyroku TK z 4 lipca 2023 r., dotyczącego klasyfikacji silosu jako budynku lub budowli.
W związku z tym wyrokiem Trybunału, niekonstytucyjny przepis straci moc obowiązującą po 18 miesiącach od ogłoszenia wyroku, co oznacza, że nowa definicja budowli będzie obowiązywać od 2025 roku. Podatnicy, którzy przegrali spory dotyczące opodatkowania budowli, powinni wnieść wnioski o wznowienie postępowania na podstawie stwierdzonej niezgodności przepisu z Konstytucją.
Jednak dopóki ustawodawca nie wprowadzi nowej definicji, trudno jest przewidzieć, jaki będzie dokładny zakres opodatkowania podatkiem od nieruchomości budowli. Trybunał wskazał, że nowa definicja nie powinna odwoływać się do ustaw niepodatkowych, co może wpłynąć na praktyki organów podatkowych, takie jak wykorzystywanie opinii biegłych opartych na przepisach prawa budowlanego.
